各县区教体和科技局、高新区教体和文旅局、恒口示范区教体局，市直各教育单位：

秋季开学在即，为确保全市各中小学、幼儿园如期顺利开学，有效保证正常教育教学秩序，现将有关事项通知如下：

一、精心做好开学准备工作

各县区教体局要召开专题会议，对秋季开学工作进行安排部署，要深入到学校、幼儿园，全面掌握开学工作动态，及时研究解决影响正常开学的各类问题。各学校校长要尽早到岗，全面安排好学校开学前的各项工作，确保在9月1日按时报名，9月2日正式上课。教体系统要全体动员，全员参与，确保人员到岗、责任到人、服务到位，要重点抓好校园及周边环境整治、校内设施设备检修和开学报名安排等工作，确保开学第一天起学校各项管理工作、教学工作和后勤保障进入正常状态。要提前联系教材和教学用书，确保教科书“课前到书”。

二、切实做好义务教育阶段控辍保学工作

各县区要全面落实控辍保学“双线”“七长”责任制以及月报季评等十项制度，扎实做好控辍保学各项工作，准确掌握义务教育阶段入学适龄儿童少年底数，建立适龄儿童少年花名册，积极做好入学宣传动员工作，确保秋季义务教育阶段起始年级适龄儿童少年100%入学。要全面建立在校学生入学登记台账，加强学生流动情况监测，规范学籍管理，确保义务教育阶段不出现新增辍学学生。要加强对贫困、学困、留守、随迁子女、残疾儿童等特殊群体的教育关爱，准确及时掌握学生的家庭、生活、思想、学习状况，对有辍学苗头的学生积极采取针对性措施，不能让学生因贫、因厌学而辍学。学校不得拒绝有一定学习能力的残疾儿童、少年随班就读。对现有辍学或疑似辍学学生，要夯实劝返责任，加大劝返力度，按照“一人一案”的原则，进行分类施策，严格落实劝返情况台账登记销号制，确保2019年秋季开学辖区辍学学生全部劝返就学，并建立完善相关档案。各县区要严格落实月报制度，按照《关于进一步加强控辍保学工作的通知》（安教体发〔2019〕87号）文件要求，务必对报送数据负责，填报内容须实事求是，不得漏报瞒报，自2019年9月开始实施最新月报统计表，于次月5日前按要求将上个月月报纸质版和电子版报送市教体局。

三、切实抓好学前和高中阶段教育普及工作

各县区要采取有力措施，夯实责任，着力提高学前和高中阶段教育入学率。一是加快普惠幼儿园建设步伐，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，提高普惠性幼儿园覆盖面，普惠性民办幼儿园要面向全体，对满足入园条件的幼儿做到应收尽收；要规范收费行为，按照协议约定收费标准公示、收费。进一步提升学前教育普及水平，稳步提升学前三年入园率。切实做好“幼小衔接”专项治理和城镇小区配套幼儿园治理工作。三是全面做好普通高中招生工作。要加强各高中学校招生计划执行情况的监管，严格执行职普招生政策要求，严格审查规范跨区域招生工作，坚决杜绝各高中学校违规招收线下生。加强高中学籍管理，杜绝“人籍分离、空挂学籍”问题发生。四是加大中职招生力度。进一步扩大职业教育招生宣传，夯实职业教育招生责任，要将普通高中线下生一个不少的录入职业学校就读，积极劝返在外省就读职业教育学生回本县区就读，鼓励应往届初中毕业生、复转军人、新型职业农民、返乡青年、下岗职工等群体接受中等职业教育，确保完成高中阶段职普比4：6的底线任务。进一步提升中职学校基础能力建设，确保学生招得来、留得住、学得好。各中职学校要组织学生报到和注册学籍同步开展，及时为学生注册学籍。

四、认真落实教育经费保障政策

要加大教育投入，积极落实城乡义务教育中小学公用经费、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助费、普通高中免学费补助公用经费、高中国家助学金、中职免学费及中职国家助学金、学前教育“一免一补”等县区本级应承担的配套资金，不断提高中小学幼儿园日常运转的保障水平，确保家庭经济困难学生不因贫而失学。

五、着力提高营养餐实施水平

认真落实中省学生营养改善计划各项政策要求，早安排，早部署，确保开学第一天学生能吃上安全、放心的营养餐。要全力推进学校食堂供餐模式，加快学校食堂建设和改造步伐，达到食堂供餐全覆盖。要确保食品安全和资金安全，切实落实相关部门和学校的食品安全监管职责，落实食品安全全程监管责任，校长要切实承担起具体组织实施和日常管理责任，抓源头和过程监管，规范操作，严把食堂从业人员健康标准关，严把食品采购、索证、取样、配送、储存、加工、发放关，严禁不安全食品进入供餐食堂、上学生餐桌，严防食品安全事故发生；加强补助资金管理，健全实名制学生信息管理系统，真正用制度“管钱”，按程序“花钱”，确保每一分钱都高效、安全地用在学生身上，以确保资金有效和安全使用。要做好供水设施设备维修、消毒和末端水质监测，确保师生饮水安全。

六、依法规范办学行为

各县区教体局和各学校要严格遵守国省市规范办学行为各项规定，加大依法治教工作力度，切实规范办学行为。一是严格收费管理。执行省发展和改革委员会、省财政厅、省教育厅、省市场监督管理局公布的《关于陕西省2019年秋季中小学校及普通高校收费的通告》，全面落实教育乱收费治理责任制和教育收费公示制，坚决杜绝各种形式的乱收费，规范学校收费行为。二是严格落实减负规定。各县区教体局和各学校要严格执行《陕西省中小学减负实施方案》规定，规范学校管理教学“双常规”管理，严格学校考试评价管理，规范校外培训机构办学行为，加强学生劳动生活技能教育，指导引导学生积极参加社会实践和体育锻炼。三是严格规范学籍管理。各县区和学校在开学前要逐校、逐班、逐人开展学生信息大排查，切实做好问题学籍化解，确保每个学生都有学籍。对入学新生，要按照“分级管理，以校为主”的要求，在9月30日前完成学籍信息采集和录入工作。做好学生转学的学籍审核工作，有效遏制学生无序流动，严格落实义务教育起始年级班额不超过56人和现有66人以上超大班额的学校禁止接收转学生等规定，持续巩固义务教育大班额化解成果，严格控制县城和中心城区“大班额”现象。四是加强教辅用书管理。各县区教体局和学校要严格按照市教育局《关于进一步加强中小学教辅材料管理的通知》的要求，在省教育厅公布的《中小学教辅用书推荐目录》中向学生推荐教辅材料，并按照“各年级每一学科选用一套教辅材料”和“自愿购买”的要求，为中小学生选用一套教辅材料。严禁教育部门、学校或教师强迫学生购买，更不得购买未列入公告和非法出版的教辅材料。五是严格执行国家课程计划。全面贯彻教育方针，保证按规定开足开齐国家课程和地方课程，积极开发和建设校本课程，不得随意增减科目和课时，要确保义务段学年度教学时间达到39周，普通高中学年度教学时间达到41周。

七、切实抓好校园安全工作

各县区、各级各类学校、幼儿园要按照“防风险、保平安、迎大庆”的总体要求，认真抓好秋季开学的各项安全管理工作。要认真贯彻落实《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》（陕教规范〔2017〕7号）精神，全面开展校园及周边治安综合治理，切实消除安全隐患。要按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，妥善化解各类矛盾纠纷，切实关心和解决家长和师生关心的难点、热点问题，切实消除不稳定因素。要切实加强校园安全防控和管理，配备和充实安保人员，加强门禁管理和校内巡查，严格外来人员出入登记和小学生及幼儿接送交接制度，严防涉校涉生事件发生。要高度重视防汛防灾工作，完善防汛应急防、抢、撤预案和措施，加强值班巡查和防汛重点地带日常监测，严防山洪、滑坡、泥石流等自然灾害和次生灾害发生，确保汛期学校财产和师生安全。要配合有关部门加强对接送学生车辆(船只)和校车的安全监管，抓好“文明出行、安全乘车”教育，严防涉生交通事故。9月1日起，严格落实“禁止未满12周岁的学生骑自行车、未满16周岁的学生骑电动车上下学”的规定，不断加强对学生、家长的道路交通安全教育。特别是安康中心城区各学校，要及早宣传、加强动员，协调公安交警、城管、交通等部门，加强学生上下学骑乘自行车、电动车的执法整治，为城区缓堵保畅和学生安全出行做出不懈努力。深刻汲取2019年8月6日延安市甘泉县5名初中毕业生溺亡的惨痛教训，进一步贯彻落实好《安康市人民政府办公室关于加强中小学生防溺水工作的意见》（安政办发〔2016〕174 号）和“三封信”精神，遏制学生溺水事故发生。要按照《胡蜂防控预案》的要求，配合有关部门，积极开展学生胡峰预防知识和紧急救治方法教育，切实做好学校及周边胡峰的排查和灭杀工作。要做好秋季传染病防控和校园环境消杀工作，积极配合卫生疾控部门开展入托入学儿童预防接种证查验工作。

开学后，要全面开展好新生安全教育日、安全教育周、安全教育月活动。

八、组织开展好秋季开学第一课活动

在秋季开学，各县区、各校要按照中省市的要求，以庆祝新中国成立70周年为主题，积极组织师生开展爱国主义教育、国防教育和革命传统教育，加强学校思想政治工作，推进校园文化建设。要组织师生上好安全法制教育第一课，针对青少年学生年龄特点，以学习宣传宪法等法律和社会主义核心价值观为主要内容，结合实际，创新方法，组织开展丰富多彩的安全法制教育第一课活动，重点做到“六个一”：即组织一次升国旗唱国歌仪式、一场普法报告会、一次模拟法庭活动、一次法治教育实践活动、一次“三官一律”进校园活动、一次校园周边治理活动。各县区和市直各学校要自定主题、内容和形式，积极开展活动，并认真填写安全法制教育第一课的统计表（见附件），于9月20日前报送市教体局基教科。

各县区要加强对开学工作的领导和管理，对开学招生报名收费等热点问题、突出问题要给予高度重视，及时发现和调处各种矛盾纠纷。要加强对开学情况的检查，并于9月10日前将检查结果以正式文件报送市教体局基教科。

附件：2019年安全法制教育第一课活动开展情况统计表

安康市教育体育局

2019年8月22日

附件

2019年安全法制教育第一课活动开展情况统计表

备注：各学校根据实际情况开展“六个一”活动，至少选择开展一项。