自2021年以来，陕西省安康市紫阳县把“双减”作为重要政治任务和最大民生工程来抓，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，取得了明显的成效。

近日，记者就县域教育落实“双减”专访了紫阳县教体科技局党委书记、局长刘登全。刘登全认为，“双减”政策、“五项管理”措施等都是小切口，解决的是长期以来困扰学生健康成长的具体问题，也是关系到教育综合改革的大问题，紫阳县通过“双减”构建了良好的教育生态，县域教育向高质量目标迈进。

记者：刘局长您好，“双减”之下教育回归学校主阵地，如何守牢守好这一阵地是学校教育的应有之义。对此，紫阳县有哪些做法？

刘登全： “双减”政策的出台更加强化了学校的主阵地作用，这既是机遇也是挑战，我县在守牢守好学校教育主阵地方面有以下具体做法：一是狠抓规范办学。从规范课程开设、规范教材使用、规范招生入学、规范教育收费、规范考试评价、规范教学行为、规范教师行为等方面建章立制，加大考核奖励力度，全面规范办学行为。二是狠抓队伍建设。持续加强干部的管、补、育链条机制，出台《紫阳县名优骨干教师奖励激励实施办法》《紫阳县教师队伍管理办法》《紫阳县中小学校长管理办法》《紫阳县教育体育和科技局工作规则》《机关干部绩效管理考评办法》等一系列制度，队伍管理更加制度化、规范化。三是狠抓教学改革。通过深化课堂教学改革，优化教学方式，提升课堂教学质量，提高学生在校学习效率，从根源上尽可能减少学生到校外机构“开小灶”的需求，构建“自主学习、互动激发，高效生成、愉悦共享”的高效课堂，充分体现以学生为主体、教师为主导的课堂教学基本原则。四是狠抓课后服务。各学校按照要求制订课后服务工作方案，并认真组织实施，按照“5+2”和“两个全覆盖”的要求全部落实到位。五是狠抓宣传引导，确保“双减”政策宣传学习到位，助力社会各界达成共识。

记者：要减轻学生过重的课业负担，需要从作业设计和管理上下功夫。在这方面你们做了哪些积极的探索？

刘登全：为调整作业结构、提高作业质量，我县由师训教研中心牵头，组织全县各学科优秀教师成立学生作业设计研究工作小组，分学段分学科设计科学、规范的作业范例，供全县教师参考借鉴。要求学校各科作业设计原则是重思维型、实践型、创新型作业，忌机械重复、死记硬背、繁难陈旧作业，每天各科作业必须在学校醒目位置予以公示；做到全批全改，对学生作业中存在的问题及时归因分析，采取集体讲评、面批讲解等方式有针对性地反馈指导。各学校在实践中也积极探索，比如蒿坪镇中心小学在作业设计与布置方面采用“组内同质”和“组间协调”的办法，创建班级作业“联动机制”，全面压减作业总量；紫阳县第二小学在学生作业评价上采取个性化和鼓励性评价方式，激发学生对学习的兴趣和潜能；紫阳中学初中部推行“三统二定一有”政策，在作文教学中推行“211双5”操作法，根据不同层次学生的个性特征、认知结构和接受能力，实施分层作业，做到优化作业设计；高滩镇初级中学实行每周有一天无作业和每一天有一科无作业的规定，切实减轻学生作业负担；向阳镇中心学校充分利用“第三课堂”，打破时空界限，结合地域特点，紧扣校情实际，让学生走出校门，走入社会，走近自然。

记者： “减负”不等于“减质”。请您介绍一下，紫阳县在“双减”背景下是如何提升教学质量、实现课堂教学提质增效的？

 刘登全：我们主要从六个方面统筹处理“减负”与“提质”的关系。一是统筹好学校教育“减”与“加”的关系。“双减”在校内减的是学生不合理的作业负担，必须做到小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面家庭作业平均完成时间不超过90分钟。“减”下来的时间与空间，适当增加学生实践类、劳动类、体育类作业，不能留下空当，留下断层。二是统筹好校内与校外的关系。做到教师在课堂教学中应教尽教，保证学生在校内学足学好；精心备课，大力提升40分钟课堂教学效益。三是统筹好学校与家庭的关系。完善家校共育机制，引导家长履行家庭教育责任，督促孩子回家后从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼和社会实践活动。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止沉迷于网络。关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。利用好研学实践教育基地、劳动实践基地等场所，实施好“第三课堂”。四是统筹好治标与治本的关系。“双减”“五项管理”等都是小切口，解决的是长期以来困扰学生健康成长的大问题，我们制定了切实可行的作业管理办法、课后服务方案，突出学校课堂教学质量、课后服务水平等重点工作，进一步激活学校的办学活力。五是统筹好过程评价与结果评价的关系。从过程性、发展性、多元性角度制定了《紫阳县义务教育学校教育质量综合考评办法》，对学生的德智体美劳全面考核与评价，重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。坚决破除唯“分数”的顽瘴痼疾，从源头上保障“双减”落地。六是统筹好严管与厚爱的关系。要始终把师德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有偿补课、诱导学生到校外参与补课等行为；对参与课后服务的教师给予一定的补贴,不断提高教师培训的针对性和实效性，引导广大中小学教师认真研究课程标准、研究教材、研究学生，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。

记者： “双减”后学校实行了课后服务，减轻了家长负担，但教师在校时间延长，一定程度增加了教师的负担。紫阳县是如何减轻教师负担和压力的？另外，针对课后服务师资不足的现实情况，你们又是如何破解的？

刘登全： “双减”落实以来，减轻教师过重负担也是我们思考和探索的问题。在优化师资调配方面，通过教师招聘补充，充分发挥校内教师专业特长，如棋艺、绘画、书法、摄影等，让这些老师负责课后服务期间社团活动，从离退休教师或干部中聘请身体素质好且有特长的到学校参与课后服务工作，发挥镇域间集团化办学优势，调剂富裕教师到其他学校参与课后服务。在规范管理方面，科学合理分工，“瘦身”重复、低效的各类会议、培训、活动等，减轻教师非教学类负担。此外，我们还对参与课后服务的教师按照相关规定给予适当补助。

记者： “双减”落实以来，取得了哪些成效？对今后这方面的工作，教体局有哪些打算？

刘登全： “双减”政策出台以来，我县全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，让孩子们有更多时间参与体育锻炼、劳动实践、亲子陪伴等活动。全县所有义务教育学校（含村小、教学点）按照“5+2”“两个全覆盖”要求全面开展课后服务工作，解决了孩子过早回家无人看管的问题。全县20家义务教育阶段学科类校外培训机构已全部取缔或关停，学科类校外培训机构在全省率先实现压减率100%，各非学科类培训机构按要求全部完成整改，家长和孩子不再为选择补习班发愁。学生、家长、教师普遍反馈很好。

下一步，我们将一抓工作落实，按照《紫阳县贯彻落实“双减”工作重点任务清单》和要求，按时完成“双减”目标任务；二抓提质增效，通过优化教学方式、强化教学管理，切实减轻学生作业负担，提升学习效率；三抓校外治理，防止非学科类培训机构搭车开展学科类培训的违规行为出现；四抓总结提炼，形成我县落实“双减”工作典型经验并予以推广。