关于切实落实义务教育

控辍保学责任的通知

各县区人民政府，高新区管委会：

根据《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》第三条“本省实施国家九年义务教育制度，凡适龄儿童少年必须接受义务教育”和第五条“本省义务教育实行省人民政府统筹规划实施、设区的市人民政府组织协调、县级人民政府为主管理的体制”，为进一步做好我市控辍保学工作，形成政府、学校和社会齐抓共管、常抓不懈工作机制，切实促进教育公平，推进义务教育均衡发展，按照市教育局、市扶贫局、市政府教育督导室《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》(安教发〔2017〕52号)要求，现就建立县(区)长、县(区)教育局长、镇(街道办)长(主任)、村长(村委会主任)、校长、家长、师长控辍保学工作“七长”责任制和做好控辍保学重点工作通知如下：

一、明确“七长”责任制具体要求

(一)县(区)长责任。按照国务院“以县为主”的义务教育管理体制，县(区)级人民政府是控辍保学的责任主体。县(区)长负责统筹和协调相关部门开展控辍保学工作，及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题和困难;定期召开专题会议，把控辍保学工作纳入重要议事日程;督促、督办控辍保学工作的落实和整改，并依法依规进行责任追究。

(二)县(区)教育局长责任。负责全县(区)控辍保学工作的组织实施，制定工作方案，落实学校控辍保学任务;组织控辍保学督导检查，指导乡镇、学校开展工作;建立适龄儿童辍学通报制度，做好辍学学生排查摸底和汇总上报工作，做到不漏一人，确保数据准确;对不及时上报有辍学或辍学劝导不力的教师、校长，依法依规进行严肃处理。

(三)镇(街道办)长(主任)。负责辖区内控辍保学工作，依法督促学生父母或其他法定监护人送子女入学，确保适龄儿童少年人人有学上;指导村(居)委会摸清辖区内子女入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年返校学习，严控学生辍学现象，保障适龄儿童少年接受义务教育权利;重视特殊群体孩子上学问题，对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮助，不让一名学生因家庭经济困难而失学;接收到辖区内学校报送的《义务教育阶段学生辍学情况报告单》后，2日内向学生监护人发放《限期返校通知书》，对仍不返校的学生，由乡镇政府对学生监护人依法给予批评教育，并责令监护人限期送学生返校。

(四)村长(村委会主任)责任。负责进村入户组织动员适龄儿童少年入学，劝返辍学学生及时返校;对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册，实行动态管理;加强外出务工人员子女入学情况调查，掌握每一位学生入学动向;积极配合学校做好家长、学生的思想工作，使控辍保学工作落到实处。

(五)校长责任。加强学校管理、师德师风建设和整治，制定班级、教师控辍保学责任制，落实班主任包班制度;准确掌握学区范围内适龄儿童少年底数和入学情况，建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册;在每年春秋学期内，对无故3日未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况，对无故5日未到校学生及时落实专人做动员劝返工作，劝返后3日内(不含双休日)仍不返校的，要填写《义务教育阶段学生辍学情况报告单》(详见附件1)，及时向乡镇政府(街道办)和县(区)教育局报告，并配合乡镇政府、村委会共同做好辍学学生动员返校工作。

(六)家长责任。负责履行家长监护职责，依法保证适龄子女按时入学，并配合学校保证子女圆满完成九年义务教育，不能以任何理由让子女中途辍学或失学。

(七)师长(老师)责任。认真履行对学生的生活关爱和学习指导，对厌学或其他原因不想上学的学生，通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想引导;对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生和学困生，积极开展心理激励和课业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。

二、突出控辍保学工作重点

(一)加大辍学学生劝返力度。在全面开展控辍保学工作的同时，加大建档立卡贫困户和安康市2017年计划退出脱贫的303个村辍学学生劝返工作力度，分类施策，积极采取有效的劝返措施，确保2017年秋季开学辖区辍学学生全部劝返就学。对因故未能在暑期前返校的辍学学生，由学校联系家长确认秋季开学按时返校就学;对在外地就读的建档立卡户适龄儿童少年要进行就学情况跟踪，掌握其在异地入学手续信息;对每一名建档立卡户辍学子女，都要落实劝返责任人;对于残疾儿童要按照“全覆盖、零拒绝”的要求，落实“一人一案”，在秋季开学时逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。从即日起建立辍学学生劝返情况台账登记销号制，实行月报和月公布制度，请各县区每月30日随月报一并将《义务教育阶段辍学学生劝返情况统计表》(详见附件2)报市教育局。

(二)严格落实月报季评制度。按照市脱贫办《关于印发<安康市县区脱贫攻坚季度考核点评方案>的通知》(安脱贫办发〔2017〕11号)和市教育局、市扶贫局、市政府教育督导室《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》(安教发〔2017〕52号)要求，控辍保学作为“精准扶贫措施落实”的一项内容，纳入省市脱贫攻坚季度考核点评指标重要内容，实行月报季点评制度。请各县区教体局严格按照月报规定和要求，切实夯实控辍保学十项制度，实事求是、按时保质撰写本县区控辍保学工作报告【体例为：基本情况(必须注明辍学学生中建档立卡贫困户子女人数、辖区2017年计划退出脱贫村辍学学生数)、工作开展情况(主要内容为控辍保学体系建立及工作责任落实情况、控辍保学动态监测机制建立情况和辍学学生劝返、登记和书面报告制度落实情况)，主要特点、存在问题、意见建议五部分】，如实填报相关统计表。

三、严格考核，确保控辍保学工作取得实效

各县区要切实做到控辍保学工作认识再提高，组织再到位，措施再加强，形成齐抓共管、各部门合力的良好局面。要将控辍保学工作纳入乡镇政府、村(居)委会干部和校长的目标管理和年度工作考核内容，对控辍保学工作认识到位、措施得力、成效显著的乡镇和学校给予肯定、表扬或表彰，对措施不力、辍学率未控制在目标以内的乡镇和学校给予通报批评，并视情况采取相应的组织措施，严肃追究相关责任人的责任，确保义务教育控辍保学工作取得实效。市政府教育督导室和市教育局也建立控辍保学专项督办和暗访制度，定期或不定期督办和暗访各县区控辍保学进展情况，对迟报、瞒报的县区将在季度点评中进行通报，并扣减年终考核成绩，对底子不清、工作不力，对全市控辍保学工作造成影响的，将按有关组织程序追究相关责任人的责任。

联系人：周 坤

电 话：3212794

邮 箱：jyj3212794@126.com

附件：1.义务教育阶段学生辍学情况报告单

2.义务教育阶段辍学学生劝返情况统计表

安康市人民政府教育督导室 安康市教育局

2017年7月10日