安康市教育局

关于印发《安康市中等职业学校

管理水平提升行动计划实施方案》的通知

各县区教体局、各中等职业学校：

根据省教育厅《关于印发<陕西省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案>的通知》(陕教职[2016]37号)，我们制定了《安康市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。各县区教体局要加强对本县区中等职业学校实施过程的监督检查和指导，各中等职业学校要按照要求，抓紧制定本校具体实施方案，落实2016年度工作任务。

请各中等职业学校于2016年4月15日前将具体实施方案(纸质一份，连同电子版)分别报市教育局和县教体局，实施过程中的意见和建议，请及时报告市教育局。

联 系 人：周元旬

联系电话：3214969

电子信箱：akjzyx@126.com

安康市教育局

2016年3月28日

 

安康市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案

(2016-2018年)

为全面落实关于加快发展现代职业教育的决策部署，规范和加强中等职业学校管理，推动中等职业学校内涵发展，提高中等职业教育质量,根据《陕西省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》(陕教职办成〔2015〕37号，以下简称《行动计划》)和《安康市人民政府关于进一步深化改革加快发展现代职业教育的实施意见》(安政发〔2016〕2号，以下简称《实施意见》)，制订本实施方案。

一、总体要求

全面落实国、省关于加快发展现代职业教育的决策部署和职业教育管理的政策规定，遵循《行动计划》的指导思想、目标任务和基本原则，围绕提高质量，坚持问题导向，突出工作重点，细化具体任务，强化过程督导，完善保障措施，注重整体提升,为全市现代职业教育改革发展奠定坚实基础，提供有力保障。

二、重点任务

中等职业学校管理水平提升行动计划实施以下6大行动计划，落实17个重点任务，完成50项具体工作。

(一)突出问题治理行动

1.开展诚信招生专项治理活动

(1)实行中等职业学校招生报备制度。中等职业学校招生计划、招生简章应向市、县教育行政部门报备，坚决杜绝未备案先招生和不备案招生等问题。

(2)规范联合办学招生。认真落实《安康市教育局关于规范中等职业学校校际联合办学的意见》(安教发〔2014〕147号)，按学校资质和专业要求确定联办学校，依法签订联合办学协议，并向双方所属教育主管部门申报，经批准后进行招生。

(3)规范招生行为。中等职业学校对招生人员及生源学校相关人员实行招生工作“七不准”，即：不准采用虚假宣传或欺骗手段招生;不准无理刁难考生;不准向学生作违背国家现有政策规定或无法兑现的承诺;不准涂改考生的报考志愿及其他档案材料或制作假档案材料;不准通过买卖等不正当渠道索取、提供考生档案或相关信息;不准向考生家长收取国家规定以外的任何其他费用;不准向考生、招生学校索取财物或让考生家长、招生学校承担应由本人自己承担的任何费用;不准提供、接受任何妨碍执行招生政策规定和纪律的宴请或贵重礼品。中等职业学校与招生人员签订以“七不准”为主要内容的诚信招生承诺书。

2.开展学籍信息定期核查清理活动

(4)落实学籍信息管理人员。中等职业学校明确学籍员、管理员、分管领导及工作职责，规范使用学生信息管理系统学籍管理用户账号，做到分开管理，各负其责。

(5)加强学籍管理。严格执行《陕西省中等职业学校学生学籍管理实施细则》和《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法》等学籍管理要求，按照规定程序对学籍电子注册、在校生学籍(异动、变更)、毕业就业、问题学籍等信息进行网上管理，并及时向市、县学籍管理部门报备注册、异动、变更学生信息，杜绝虚假学籍、重复注册等现象。

(6)定期核查清理学籍。中等职业学校学籍和资助管理部门每月20日前分别对在校生学籍和免费资助学生信息进行核查比对，处理不在籍和不享受资助免费学生信息。市、县教育行政部门(学籍和资助管理)于每年3月份和10月份进行两次学籍资助信息到校现场核查。

(7)及时维护毕业信息。中等职业学校每年春、秋两季办理毕业证书时，按程序同步在学生管理信息系统对毕业生信息做相应处理。

3.组织开展教学标准落地活动

(8)组织开展《中等职业学校专业教学标准》学习研讨活动。中等职业学校组织教师学习本专业教学标准，开展讨论交流，市教研室每年选择1-2个重点专业，组织相关学校教师开展研讨活动。

(9)制定修订专业人才培养方案。按照《中等职业学校专业教学标准》要求，学校组织教师和有关行业企业专家制定修订各专业人才培养方案，完善实施性教学计划，规范课程设置、教学安排、教学实施，创新教学评价。2016年秋季新生实施修订后的专业人才培养方案，其他年级适时调整。

(10)完善专业实训室功能。按照《中等职业学校专业教学标准》规定的校内实习实训设备设施类别、数量要求，配足配齐自办专业校内实训室设备设施。

(11)落实中等职业学校教师专业标准。组织学习《中等职业学校教师专业标准》，按照标准选聘、管理和培训教师。每个自办专业至少配备两名具有相关专业中级以上专业技术职务的专业教师。

(12)开发校本课程教材。中等职业学校每年重点支持开发一批校本课程、教材，省级以上示范学校不少于2科(或2本)，其他学校不少于1科(或1本)。市上每年组织一次校本课程、教材评选活动。

(13)规范教学常规管理。认真执行《安康市中等职业学校教学常规管理规定(试行)》，加强教学过程管理，学校每学期开展一次教学常规管理自查，2016年组织开展全市中等职业学校教学常规管理检查和研讨活动，修订《安康市中等职业学校教学常规管理规定(试行)》。

4.组织开展实习管理规范活动

(14)落实实习管理机构人员及职责。中等职业学校明确实习分管领导、管理部门、管理人员及工作职责。根据实习专业、地点、人数、岗位等情况选定实习管理教师和企业指导师傅，并进行培训，明确工作任务，掌握基本方法，熟悉工作流程。

(15)制定顶岗实习实施方案。每期顶岗实习，中等职业学校都应按照《安康市中等职业学校顶岗实习管理暂行办法》制定实施方案，并于实习前一个月报市、县教育行政部门备案。学生顶岗实习的时间、岗位等应严格遵守《安康市中等职业学校顶岗实习管理暂行办法》有关规定，学生顶岗实习岗位应与所学专业对应(或相关)，杜绝岗位不对口(不相关)、损害学生身心健康等行为。

(16)签订顶岗实习协议。中等职业学校应与实习企业、实习学生签订顶岗实习协议，明确各自权责。中等职业学校与实习企业、实习学生三方公开确定实习报酬和支付方式，严禁学校借学生实习与企业、劳务中介之间进行利益输送，收取劳务费中介费，以及克扣拖欠学生实习报酬等行为。

(17)加强实习过程管理。中等职业学校要制订顶岗实习考核办法，校企共同加强对实习过程中的思想品德、技能训练、安全纪律等方面的过程管理，并按考核办法进行考核鉴定。

(18)落实学生实习责任保险。中等职业学校要实施“全国职业院校实习责任保险统保示范项目”，2016年秋季起，各校必须对所有顶岗实习学生全部购买实习责任保险。

5.组织开展平安校园创建活动

(19)健全安全管理体系。健全安全管理机构和工作网络，落实“一岗双责”责任制，完善安全管理制度和管理措施，建立符合校园安全管理规定的“人防、物防、技防”安全防范体系，安全教育常态化，学校每学期安全专题教育活动不少于1次。

(20)制定安全应急预案，开展安全检查和隐患排查。每学期至少开展一次安全应急演练，至少开展两次安全大检查，发现排查安全隐患。

(21)开展平安校园、文明校园(单位)等创建活动，积极参与配合所在县、镇、街区平安、文明创建活动。

6.组织开展财务管理规范活动

(22)规范财务制度。财务管理机构设置和人员配备符合要求，财务制度健全。

(23)严格执行财经纪律。科学编制预算，依法依规收支，按规定公开财务信息。

(24)加强免费资助资金管理。学生免学费、助学金管理规范，相关信息真实有效、档案完整详实，杜绝虚报冒领等违规行为。

(二)管理制度建设行动

7.制定学校章程。

(25)制定学校章程。中等职业学校按照教育部《中等职业学校管理规程》规定的框架要求，制定学校章程，于2016年12月前报教育主管部门审定后实施。

(26)完善学校内部决策机制。建立健全教代会制度，每年召开一次会议。建立由行业企业、社区代表参与的决策咨询制度，对学校建设改革发展等重大事项提供决策参考意见。

8.完善管理制度。

(27)健全学校管理内设机构。按照《行动计划》要求和学校办学功能需要，健全学校内设机构和人员配备，修订完善各内设机构及各岗位工作职责和考核办法。

(28)完善管理制度。以服务师生发展为宗旨，以提高人才培养质量为核心，完善学校教育教学、教研、行政、后勤、财务资产、安全稳定等各项管理制度。

(29)强化目标管理。明确学校各项主要工作的要求标准，完善学校内部各机构及人员的评价考核。

(30)规范管理工作流程。结合学校管理工作实际，编制《学校管理手册》，规范管理工作流程。

(三)管理队伍能力建设行动

9.提升管理队伍能力素质

(31)制定管理队伍能力提升计划。制订并实施学校管理队伍能力提升年度工作计划，明确细化学校领导、中等管理干部能力素质要求、能力提升目标任务、路径和具体措施。根据不同管理岗位工作内容和性质确定能力素质要求，对中层管理干部实行竞争上岗和定期轮岗。

(32)加强管理人员培训。以管理需求为导向、以提升能力为核心，学校每年至少专门组织一次管理人员集中培训学习，每年至少选派30%管理人员到校外(培训基地、企业等)参加培训。

(33)完善并强化激励保障机制。学校要深化内部人事管理制度改革，建立体现现代职业教育管理理念和职业学校办学特点的绩效考核机制，调动教职工积极性，激发内在动力。

(四)管理信息化水平提升行动

10.加强管理信息平台建设。

(34)制定并实施数字校园建设实施方案。参照《职业院校数字校园建设规范》， 2017年底前全部基本建成数字校园。及时对数字校园管理信息平台进行升级完善，搭建运行畅通的教育教学、日常行政管理、教育科研、学生管理、后勤财务管理等信息管理平台。

(35)加快教学信息化步伐。加快推进信息技术与教育教学融合，通过自主开发、合作开发、有偿使用等途径丰富数字教育资源，数字教育资源总量年增长20%。

11.健全管理信息化运行机制。

(36)落实信息化管理人员。落实信息化管理各平台管理人员，建立信息提供上传、审核、发布管理办法，保证信息真实、全面、准确和网络安全。

(五)文化育人创新行动

12.凝练学校核心文化

(37)凝练学校核心文化。按照现代职业教育理念，总结提炼学校办学特色优势，设计、修订学校校徽、校歌、校旗、校报等标识，传承和发展校训、校风、教风、学风等核心文化。

(38)制定校园文化(硬件)建设规划。整体规划设计校园内建筑、场馆标识和板报、橱窗、走廊、校史陈列室等文化设施，重点加强教室、寝室、实训室的文化建设，利用好校园广播、电视和网络、微信等新媒体校园文化平台，积极创建美丽新校园、文明校园。

(39)发挥文化引领作用。对师生进行校园文化宣传教育，每学期至少开展一次主题活动，使之内化于心、外化于行。

13.开展传统优秀文化和企业文化进校园活动。

(40)弘扬传统文化。通过开设传统文化专题讲座、大讲堂等形式，弘扬中华优秀传统文化，每学期至少开展一次传统文化专题讲座。

(41)融合优秀企业文化。通过引企入校、校企共建生产性实训基地、模拟工厂等方式，将现代企业成本与效益、标准与规范、现代工业文明等核心文化理念融入校园，营造“准企业”的校园文化，每年至少建设1个校企文化融合的实训基地(实训室)或开设一个企业冠名班，至少邀请一位企业专家到校向学生进行企业文化教育宣传。

(42)弘扬技能宝贵的时代风尚。开展劳动模范、能工巧匠、技术能手、优秀毕业生进校园活动，与师生互动，每学期至少开展一次。

14.创新德育工作

(43)践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑“三进”活动，每学期至少开展一次践行社会主义核心价值观大型主题实践活动。

(44)培育学生社团。重视学生社团建设发展，支持学生社团依法自主开展校内校外公益性实践活动等课外活动，学生参加社团人数应不低于50%，每个社团至少有1名指导教师。

(45)开展文明风采竞赛活动。每年组织一次文明风采竞赛，学校初赛学生必须全员参与。

(六)质量保证体系完善行动

15.建立教育教学质量监控体系。

(46)建立多元评价体系。把学生职业道德、技能水平和就业质量作为质量评价的核心指标，建立学校、企业和社会机构(技能鉴定)共同参与的评价体系。

(47)建立有效课堂评价制度。建立课堂教学有效性的量化评价体系，完善听课评课制度，学校教师人均每学期听课不低于20节，调动教师自身、教师之间、学生等有关各方面的参与教学评价的积极性，提高课堂教学效果。

16.完善职业学校教育质量年度报告制度。

(48)编制职业学校质量年度报告。按照中等职业学校质量年度报告编制工作要求，建立和完善相关信息采集、汇总和分析，按时完成中职学校质量年度报告编制等工作。2016年旬阳职教中心、石泉职教中心要发布质量年度报告;2017年起，全市所有中等职业学校每年都要发布质量年度报告。

17.完善技能大赛制度

(49)完善技能大赛制度。制定支持鼓励教师、学生参加技能竞赛办法和奖励政策。

(50)创新丰富校级技能大赛内容形式。每年至少进行一次校级技能大赛，校级技能大赛选拔赛所有学生必须全部参加，校级竞赛参赛人数不少于在校生数30%。

三、实施步骤

中等职业学校管理水平提升计划从2016年1月开始，按三个阶段实施，到2018年底全面落实。

第一阶段(2016年1月—3月)制定方案和宣传动员阶段，市上制定《安康市市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案(2016-2018年)》，全面安排部署。中等职业学校按照《行动计划》实施要求，2016年3月底以前制订本校具体工作方案(2016-2018年)，落实2016年度各项工作任务、责任主体(校级领导、部门和负责人)，完成时限。

第二阶段(2016年4月—2017年12月)实施阶段，中等职业学校按《行动计划》和实施方案推进实施。

第三阶段(2018年1月—12月)检查验收和总结推广阶段。中等职业学校按照总结自查，市上组织检查验收，总结典型案例宣传推广，对存在问题提出整改意见，全面提升中等职业学校管理水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导和政策保障。市教育局研究制订行动计划实施方案，细化工作安排，加大统筹推进力度，做好行动计划和有关重点工作组织和实施。各中等职业学校要落实主体责任，认真制订具体工作方案和年度推进计划，建立工作机制，明确各项工作的目标任务、责任主体和完成时限，保证行动计划有序开展，有效落实。

(二)加强督促检查。各县区教体局要将《行动计划》任务完成情况纳入2016-2018年对所属中职业学校的年度目标管理责任考核，强化行动计划落实过程的指导和监督检查，确保落实到位。市教育局将根据工作进展情况适时开展专项督导和综合检查，组织召开培训研讨、座谈交流、观摩学习等活动，全面推进行动计划任务落实。

(三)加强宣传引导。中等职业学校要组织广大教职员全面深入学习《行动计划》和实施方案，全面熟悉国家职业教育相关政策法规和制度标准，积极主动参与各项工作。各中等职业学校网站要开辟《行动计划》宣传专栏，通过视频、图像、文字等形式及时动态宣传展示《行动计划》推进过程中的主要措施、进展情况、重要成效成果和经验体会。

附件：安康市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案学校年度工作任务一览表

附件

安康市中等职业学校管理水平提升行动计划学校

年度工作任务一览表(2016年32项)

6大行动计划	17个重点任务	50项具体工作
一突出问题治理行动	1诚信招生专项治理活动	（1）实行中等职业学校招生报备制度
		（2）规范联合办学招生
		（3）规范招生行为
	2学籍信息定期核查清理活动	（4）落实学籍信息管理人员
		（5）加强学籍管理
		（6）定期核查清理学籍
		（7）及时维护毕业信息
	3教学标准落地活动	（8）开展《中等职业学校专业教学标准》学习研讨活动
		（9）制定修订专业人才培养方案
		（10）完善专业实训功能
		（11）落实中等职业学校教师专业标准
		（12）开发校本课程教材
		（13）规范教学常规管理
	4实习管理规范活动	（14）落实实习机构人员及职责
		（15）制定顶岗实习实施方案
		（16）签订顶岗实习协议
		（17）加强实习过程管理
		（18）落实学生实习责任保险
	5平安校园创建活动	（19）健全安全管理体系
		（20）制定安全应急预案并组织演练，开展安全检查和隐患排查
		（21）开展平安校园、文明校园等创建活动
	6财务规范管理活动	（22）规范财务制度
		（23）严格财经纪律
		（24）加强免费资助资金管理
二管理制度建设行动	7制定学校章程	（25）制定学校章程
	8完善管理制度	（27）健全学校内设机构
三管理队伍能力建设行动	9提升管理队伍能力素质	（31）制定管理队伍能力提升计划
四管理信息化水平提升行动	10加强管理信息平台建设	（34）制定实施数字校园建设方案
五文化育人创新行动	12凝练学校核心文化	（37）凝练学校核心文化
	13传统优秀文化和企业文化进校园	（40）弘扬传统文化
	14创新德育工作	（43）践行社会主义核心价值观
六质量保证体系完善行动	15建立教育教学质量监控体系	（46）建立多元评价体系

安康市中等职业学校管理水平提升行动计划

学校年度工作任务一览表(2017年18项)

6大行动计划	17个重点任务	50项具体工作
二管理制度建设行动	7制定学校章程	（26）完善学校内部决策机制
	8完善管理制度	（28）完善管理制度
		（29）强化目标管理
		（30）规范管理工作流程
三管理队伍能力建设行动	9提升管理队伍能力素质	（32）加强管理人员培训
		（33）完善并强化激励保障机制
四管理信息化水平提升行动	10加强管理信息平台建设	（35）加快教学信息化步伐
	11健全管理信息化运行机制	（36）落实信息化管理人员
五文化育人创新行动	12凝练学校核心文化	（38）制定校园文化建设规划
		（39）发挥文化引领作用
	13传统优秀文化和企业文化进校园	（41）融合优秀企业文化
		（42）弘扬技能宝贵时代风尚
	14创新德育工作	（44）培育学生社团
六质量保证体系完善行动	15建立教育教学质量监控体系	（45）开展文明风采竞赛活动
	16完善教育质量年度报告制度	（47）建立有效课堂评价制度
		（48）编制职业学校质量年度报告
	17完善技能大赛制度	（49）完善技能大赛制度
		（50)创新丰富校内技能竞赛形式内容