安康市教育局

关于进一步做好2015年

全市学校安全工作有关事项的通知

各县区教体局、高新区社管局，市直局属各学校：

为贯彻落实全国学校安全工作电视电话会议和中、省、市关于做好校园安全工作的一系列文件精神，进一步保障中小学生和幼儿园幼儿(以下简称学生)安全健康成长，减少安全事故起数和非正常死亡学生人数，实现校园和谐稳定，现就进一步做好2015年学校安全工作通知如下：

一、认真开展防灾避灾和自救互救演练活动

各县区、市直各学校要按照《安康市教育局转发<陕西省教育厅关于常态化开展全省中小学幼儿园防灾避灾和自救互救主题演练活动的通知>的通知》(安教函[2015]36号)的要求，把应急演练活动作为安全教育的重要内容，认真制定实施方案，积极稳妥组织实施，切实提高广大师生防灾避险意识和能力，同时要坚决防止在演练中发生拥挤踩踏等事故。

二、加强学生的安全教育管理

积极开展安全知识教育和竞赛活动。各县区、各学校要立足本县区、本学校实际，结合安全事故发生的规律和特点，继续在开学后、放假前和组织应急演练等重点时段，以主题班会、知识竞赛、专题讲座、组织观看专题视频等载体开展形式多样的安全教育。在教育内容上要突出预防溺水、交通安全(包括水上交通安全)、消防安全、避免拥挤踩踏、预防煤气中毒、防范校园伤害等重点，使安全知识入脑入心，切实提高学生的安全防范意识和应急避险能力。特别要加强法制教育，努力杜绝打架斗殴事件。打架斗殴是校园里最常见的暴力行为，性质严重，影响恶劣。要充分利用法律课、班会、法制讲座、演讲、朗诵比赛等形式，提高学生的法律意识。同时教育学生学会运用法律手段保护自身利益，避免“以暴制暴”的恶性循环。要不断巩固和扩大2014年陕西省第四届中小学幼儿园安全知识网络竞赛活动成果，按照《2015年陕西省中小学安全知识网络竞赛活动方案》(见附件1)，组织好2015年全省第五届中小学幼儿园安全知识网络竞赛活动，并踊跃参加第三届全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动。要善于总结安全管理工作中的经验教训，经验做法用于交流借鉴，共同提高校园安全管理水平;事故教训用来警示提醒，全面做好校园安全防范基础工作。要积极开展校园安全宣传报道，传递校园安全管理的“正能量”。

加强防溺水工作。防溺水工作是学校安全工作的重点，要让每个学生牢记“六不”(不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救)。各县区要提请当地政府和有关部门加强重点水域管理，在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏。应要求学校于4月底前将教育部《致全国中小学生家长的一封信》(见附件2)印送至每一位学生的家长并回收回执，妥善保管。同时，各县区教体局要将市教育局《致中小学校长的一封信》《致中小学教师的一封信》(附件3、4)印发给每一位校长、每一位教职工。溺水多发县区的小学高年级学生和初中学生是教育和防范重点，今后各县区上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执复印件。

防止不法分子侵入校园。认真贯彻落实省公安厅、省综治办、省教育厅《2015年全省中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》(陕公治〔2015〕42号)和《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(陕教安办〔2015〕4号)等文件精神。要督促各级政府进一步加大对安全防范薄弱学校“三防”建设的投入力度，确保满足必要的防范需求。要积极协调综治、公安等部门加强校园周边社会综合治理。要排查管控可能对中小学生造成威胁的人员，防止造成现实危害。

加强上下学交通安全工作。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》《陕西省实施〈校车安全管理条例〉办法》和《安康市接送学生车辆安全管理办法(试行)》，配合有关部门和单位加强校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，做好校车日常维护保养，确保车辆始终处于良好状态。严禁使用农用车、三轮车、拼装车、报废车等车辆接送学生。要会同公安交管、交通部门加大对“黑校车(船只)”的查处力度。要加强对学校组织的大型集体活动的管理，落实教育部门备案制度。组织活动的学校要提前制定科学的应急预案，并严格落实。

加强防性侵工作。要切实落实《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，全面做好日常管理，建立低年级学生上下学接送交接制度，健全学校请销假制度，严格执行值班、巡查制度。要从严管理女生宿舍，对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，做好学生夜间点名工作，发现夜不归宿者要及时报告。要加强教职员工管理，落实对校长、教师和职工从业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。

加强食品卫生和传染病防控工作。各县区、各学校要认真落实《传染病防治法》《食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校卫生工作条例》等法律法规，按照“安教发[2015]35号”文件要求，会同食品药品监管部门、卫生防疫部门做好食品卫生和传染性疾病防控工作。加强校园环境卫生、消毒灭杀等工作，做好学校自备水源或二次供水的安全防范，从源头上控制传染源，降低安全风险。加强学校食堂从业人员的选聘、培训和管理，严格食品采购、贮存、加工等操作规程，坚决防范食品安全事故。要结合季节时令变化和传染病暴发的规律，提前做好预警提示，采取必要的防范措施，出现特殊疫情的，要按规定做好疫情处置和信息报告等工作。

深入推进安全文化建设和平安校园创建。要始终坚持把安全文化作为安全管理的根本，用系统思维抓好安全文化建设，从安全理念、管理制度、行为习惯、安全基础能力等方面取得突破，通过安全教材编制、安全文艺演出等形式予以体现，逐步实现“要我安全”向“我要安全”的内涵转变，切实做到以文化的力量保障校园安全。要认真落实平安校园创建的一系列文件精神，按照《平安校园创建指标体系》的要求抓实创建过程，突出创建实效，完成年度创建任务，做到以创建促平安、以平安保发展。

三、强化安全工作责任

学校要认真落实《中小学校岗位安全工作指南》和《陕西省中小学幼儿园岗位安全工作实施办法(试行)》，严格执行“党政同责、一岗双责”要求，确保安全工作“事事有人管，人人有事干”，不留死角和盲区。要采取家访、召开家长会等方式提醒学生家长履行监护义务，承担学生脱离学校管理期间的监管职责。对于父母都不在身边的留守儿童，要发挥其他监护人、村(居)委会、志愿者等各方面力量，加强关爱，努力降低事故发生率。各县区要建立健全约谈、督查、通报等工作机制，推动各级政府落实学生安全工作责任，将学生安全工作开展情况纳入“一票否决”范围。要切实履行组织协调职能，强化同公安、消防、交通、安监、质检、国土、地震、气象、水利等部门的沟通协调，推动落实各相关部门学生安全工作职责，形成做好学生安全工作的合力，为学生编织一张安全的保护网。

四、要加强信息报送

各县区和市直各学校要认真学习领会党中央国务院和省、市关于事故信息报送及处置工作的一系列批示精神，准确把握校园安全事故信息报送及处置的有关法律、法规、规章和规范性文件的规定要求，把校园安全事故信息报送及处置工作作为一项重要的工作摆上议事日程，切实加强组织领导，提高认识，强化责任，要深刻汲取宝鸡世纪职业高中对一次死亡3人严重交通事故隐情不报、造成死者家属聚集上访、产生恶劣社会影响的沉重教训，认真落实校园安全事故信息报送及处置领导负责制、部门责任制和岗位责任制，确保及时、有效地报送信息和处置事故，坚决避免事故迟报、漏报和瞒报的现象发生，为促进全市校园安全形势持续稳定好转奠定良好的基础。

附件：1.2015年陕西省中小学安全知识网络竞赛活动方案

2.致全国中小学生家长的一封信

3.致全市中小学校长的一封信

4.致全市中小学教师的一封信

安康市教育局

2015年4月21日

附件1

2015年陕西省中小学安全知识网络竞赛活动方案

根据教育部基础教育一司的有关要求，为进一步普及安全知识，增强广大师生的安全意识和技能，持续抓好学生的安全知识教育，经省教育厅决定，4月15日—12月30日，组织全省中小学继续开展陕西省第五届中小学安全知识网络竞赛活动，活动的主题是“我安全、我健康、我快乐”。

一、活动目的

进一步推进安全宣传教育活动，全面促进安全知识进学校、进课堂、进家庭。通过竞赛活动，向全省中小学生普及和宣传有关交通安全、消防安全、饮食安全、地震安全、防溺水、防踩踏，防恐防暴、防性侵害、防诈骗等网络安全防范知识，提高广大中小学生的安全防范意识和危急情况的应急处置能力。

二、活动组织

主办单位：陕西省教育厅

协办单位：深圳习习网络科技有限公司(简称“习习网络”)

三、参赛对象

参赛对象为全省中小学学生(含中等职业学校学生)、教师及家长(含幼儿园教师和家长)。

四、活动形式

安全知识网络竞赛题库以音频、视频、图像、动漫等多媒体和图书为表现形式，实行学习、练习、竞赛相结合。参赛者依托互联网进行答题，系统自动评卷、即时公布成绩。

(一)参赛方式。

1.竞赛分为小学1—3年级组、小学4—6年级组、中学组(初中，高中，职业学校)、教师组、家长组。

2.各参赛者根据个人的账号和密码，登录陕西省2015年中小学校安全知识网络竞赛活动专题页面，系统会根据其年级属性自动分配对应组别竞赛题目。

3.各学校依据实际情况，设立本校竞赛管理员(由各学校自行指定)，竞赛管理员通过竞赛管理平台生成参赛账号，并组织、协调全校各班级师生、家长登陆参赛。

学校竞赛管理员通过习网(www.ciwong.com)竞赛专区，进入陕西省中小学校安全知识网络竞赛活动的专题网址(http://shaanxi.jingsai.ciwong.com/anquan)，通过竞赛页面“竞赛管理员在线登记”窗口(或http://jxhd.ciwong.com/)进行登陆账号，无账号管理员申请填写相关信息，点击立即申请，获得本校竞赛管理账号权限。

学校竞赛管理账号权限和功能：

(1)对学校参赛班级、学员账号管理：(账号永久使用)

已参加过往届竞赛的可直接重置密码，导出账号参赛;新参赛班级，通过管理平台添加参赛班级名称，学生姓名，系统自动生成老师、学生、家长的参赛账号;竞赛管理员将各班级师生、家长参赛账号和密码导出并由班主任下发给学生，组织学生参赛。

(2)竞赛查询管理功能:学校能及时查询、了解竞赛组织及参与情况，指导和督促学校、班级和学生参与竞赛;提供学校各年级、班级的安全竞赛测试数据分析，指导学校做好学生日常安全教育工作。

4.学校安全竞赛管理员和班主任可以通过中小学安全教育主题班会电子课程，分别是安全教育日、防震减灾日、消防安全日、交通安全日、春季开学、秋季开学、暑假假期、寒假假期安全8个专项，组织学生开展主题班会，也可利用安全知识题库发布竞赛考前模拟测试卷进行模考或期末测评。

5.各学校可以根据自身条件，选择以下方式组织学生参赛。

方式一：以班级为单位，由学校竞赛管理员协调，班主任组织学生集中在多媒体教室(计算机房)下载习信客户端参加竞赛。

方式二：学校和家庭无电脑的参赛用户可通过智能手机下载习信APP参加竞赛，输入账号和密码进入知识竞赛大厅，由系统自动匹配陕西省教育厅主办的中小学安全知识网络竞赛，点击参赛，提交答案，系统即时公布成绩。

方式三：学生也可以在放学后，把老师统一分发的账号和密码带回家，利用晚上或周末在家里和家长共同参加竞赛。

组织参赛的学校将获得“学校一站式互动教学平台(校园版)”云服务(服务期：5年)+中小学安全教育主题班会系列电子课程资源。该平台遵循教育部“三通两平台”的教育信息化战略规划，提供了专为学校教育信息化服务的“网络集体备课平台”、“高效课堂平台”、“电子作业平台”、“习信家校互动平台”，有效实现“网络学习空间人人通，优质资源班班通”。

(二)竞赛时间。

2015年4月15日—12月30日。网上学习和答题时间为每天8:00—21:00。网上答题以提交答案日期为准。

(三)奖项设置。

奖项	小学1-3年级组	小学4-6年级组	中学组
个人一等奖	100名	100名	200名
个人二等奖	200名	200名	400名
个人三等奖	400名	400名	800名
省辖市教育局组织奖	6个
县（市、区）教育局组织奖	30个
学校组织奖	200个（原则上县（市、区）数量×2）
班级组织奖	400个（原则上县（市、区）数量×4）
优秀校长奖	200个
优秀班主任奖	400个
优秀管理员奖	400个
主题班会课应用奖	400个
教师参与奖	400个
家长参与奖	400个
网络幸运奖	对每日参赛选手随机抽取100名网络幸运奖。
网络鼓励奖	对参赛获得100分的选手，用户通过成绩查询页面在线领取网络鼓励奖。

(四)评奖方法

本次竞赛活动所有奖项本着“公平、公正、公开”的原则评选，由系统自动评定。

1.个人奖项(一、二、三等奖)：以竞赛成绩和竞赛所花费时间作为排名的标准(先考虑成绩，成绩相同的情况下考虑时间)，最后系统综合评定第一、二、三等奖获奖选手(老师和家长不参加个人等级奖评选)。

题量及限定时间标准：竞赛答题设计标准用时20分钟左右，考试时间结束后，系统将自动交卷。

学段	参赛
	题量	时间
1-3年级	25道	15分
4-6年级	40道	20分
中学组	50道	25分
老师	50道	25分
家长	50道	25分

2.省辖市教育局组织奖和县(市、区)教育局组织奖:按照所管辖学校参赛总人数的参赛率，由高到低排名产生省辖市教育局组织奖和县(市、区)教育局组织奖。

3.学校组织奖:对参赛组织得力、参与热情高的学校进行奖励。以县(市、区为单位)，按照参赛学校的参赛人数比例，由高到低排名产生各县(市、区)获奖学校名单。厅直属学校、市直属学校列入所在地区、县评选。

4.班级组织奖:对参赛组织得力、参与热情高的班级进行奖励。以县(市、区为单位)，按照班级参赛选手获得的总积分评定，实行班级总积分排名，由高到低评定各县(市、区)获奖班级名单。班级参赛总人数达到90%才能参与评奖。

积分	参赛	一等奖	二等奖	三等奖	老师参与奖
分值	1分/人	30分/人	20分/人	10分/人	10分/人

即：班级总积分=参与初赛总人数*1分+获得一等奖总人数*30分+获得二等奖总人数*20分+获得三等奖总人数*10分+获得老师参与奖的老师人数*10分。

5.优秀校长奖：对参赛组织得力、参与热情高的校长(个人)进行奖励。以省为单位，按照学校各参赛班级的积分总和，由系统自动排名产生优秀校长奖的获奖名单。

6.优秀班主任奖：对参赛组织得力、参与热情高的班主任(个人)进行奖励。以省为单位，按照班级参赛选手获得的积分总和，由系统自动排名产生优秀班主任奖的获奖名单。

7.优秀管理员奖：对参赛组织得力、参与热情高的学校管理员(个人)进行奖励。以省为单位，按照学校各参赛班级的积分总和，有系统自动排名产生优秀管理员奖的获奖名单。

8.主题班会课应用奖：对积极开展和参与安全主题班会课的所有教师(个人)进行奖励。以省为单位，按照教师开展班会课的次数(每堂课学生参与率达到50%计算)排名，由系统从高到低自动评选主题班会课应用奖的获奖名单。

9.教师参与奖:对参与热情高的参赛教师，以竞赛成绩和竞赛所花费时间作为排名的标准(先考虑成绩，成绩相同的情况下考虑时间)，最后在全省范围内由系统综合评定优秀教师参与奖。

10.家长参与奖：对参与热情高的参赛家长，以竞赛成绩和竞赛所花费时间作为排名的标准(先考虑成绩，成绩相同的情况下考虑时间)，最后在全省范围内由系统综合评定优秀家长参与奖。

11.网络幸运奖：由系统根据每日参赛选手随机自动抽取，抽奖结果即时公布。

12.网络鼓励奖：参赛选手获得100分即获得鼓励奖，由系统自动发放，用户在线领取。

备注：以上各奖项，总成绩相同并列者追加一名评奖资格。

五、活动要求

(一)各级教育行政部门和中小学校要充分认识开展安全知识竞赛活动的重要意义，加强对本次活动的组织领导，落实保障措施，确保活动顺利开展。各级教育部门和各学校在组织学生参加竞赛活动时，不得收取任何费用，学生不能到网吧参加学习竞赛活动。

(二)针对我国每年暑假期间易发生中小学生溺水事故导致群死群伤安全事故，特别要求各校借助习网竞赛提供的校本平台：4月、5月份，发送教育部《关于防溺水致家长的一封信》电子文档，系统会做好阅读自动统计数据便于主管部门查阅;暑假前期，推送《防溺水专项暑假全媒体电子作业》，9月开学前主管部门要利用平台做好电子统计工作。针对寒假期间中小学生易发生燃放烟花爆竹、火灾等安全事故，特别要求各校通过校本平台，推送《防烟花爆竹、火灾意外伤害专寒假全媒体电子作业》，新学期开学前主管部门同样要利用平台做好电子统计工作。

(三)中小学校要善于利用学校教育资源，广泛发动，充分协调学生参与的积极性、主动性，以此次竞赛活动为契机，进一步普及安全知识，提高应对各种突发事件的能力。为了方便一线教师上好安全主题班会课，竞赛平台专门提供了《消防安全》、《交通安全》等八项主题班会电子导学课程，供学校教师选择使用。要加大对竞赛活动的宣传力度，组织各班利用安全主题班会电子课程资源(永久免费使用)开展网络主题班会课、充分发挥校园报刊、宣传栏、广播等作用，采用多种形式，营造良好的宣传氛围。

(四)抓好安全教育，家庭的配合是一个重要的范畴。各校要认真组织家长积极参与学习、参赛，鼓励有WIFI条件的家长在家庭通过手机下载APP，与孩子共同学习、参赛，开拓安全知识人人普及的新局面。

(五)竞赛查询，各级教育行政部门通过习网客服电话(400-800-5500)获得竞赛后台管理和查询账号，了解本地区各单位、各学校的竞赛组织情况和安全主题班会课学习动态，指导和督促学校、班级和学生参与竞赛。

(六)表彰办法，省教育厅将对获奖的单位和个人给予表彰，个人获奖名单将在竞赛网站上公布。奖品经省教育厅审核后，由深圳习习网络科技有限公司统一支持赞助。

六、联系方式

陕西省教育厅：任正旺联系电话:029-88668895

竞赛咨询服务电话:400-800-5500

获奖查询服务电话：0755-82961967、86725806

习网支持联系人：杨阳联系电话：18923837892

学校一站式互动教学平台：E-mail:hezuo@ciwong.com

学校一站式互动教学平台服务电话:0755-29356978

 

附件2

致全国中小学生家长的一封信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。天气逐渐变热，溺水又进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐!

教育部基础教育一司

2015年4月20日

回执

学校已通过家访、召开家长会的方式将《教育部基础教育一司致全国中小学生家长的一封信》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全。

学校名称：                                               班级：

学生姓名：                                               家长签字：

                                                                                      时间：2015年    月    日

 

附件3

致全市中小学校长的一封信

各中小学校长：

每年夏季，学生涉水、游泳等行为增多，溺水事故发生频率随之提高。2014年，全市中小学生溺水死亡人数占意外死亡人数达36%。

安全不保，何谈教育!

中小学生健康安全成长，关系千家万户，各位校长要牢固树立“珍惜生命，安全第一”意识，坚持以人为本，将维护师生生命安全作为学校工作的基本职责。一是将夏季师生防溺水工作摆上重要议事日程，加强宣传教育。学校要利用主题班会课、国旗下讲话、学生大会等时机，充分利用黑板报、宣传橱窗、校园广播及教育视频等媒体，恰当引用学生溺水事故案例，开展防溺水安全教育，明确防溺水要求，教育学生科学的应急处理办法。二是重点对校园及周边水域的安全隐患开展一次详细的排查，主动协调联系水利、保险公司等部门和乡镇、村组等，对存在安全隐患的水域设立一批安全警示牌。三是通过召开家长会、印发致家长的一封信、开展家访、给家长发送手机短信、电话联系等多种形式，提醒和指导家长切实履行好监护责任，特别提醒监护人加强在中午、下午放学后、考试结束及节假日期间对学生的管护，把溺水防范教育抓紧抓实。四是主动加强与乡镇、村组联系，发动有责任心的同志担任义务安全监督管理员，在重点时段和重点地段开展安全巡查工作，严格落实学生点名、请假制度，严防学生溺水等事故发生。

学校安全无小事!希望各位校长以高度负责的态度，进一步加强学校安全保卫工作，确保广大师生的生命安全，保证学校教育事业健康发展。

安康市教育局

2015年4月20日

 

附件4

致全市中小学教师的一封信

尊敬的老师们：

你们辛苦了!

教书育人是你们的本职，关爱学生是你们的天职，你们的言传身教直接影响着学生的一生。夏季一直是中小学生溺水事件高发阶段，希望你们承担起“一岗双责”的神圣职责，既教学生文化知识，又将安全防范知识贯穿课堂。可以通过课堂宣讲、个别谈话、组织集体观看警示影片等方式教育孩子不要独自到水库、池塘、江河溪流和水井等水域玩耍;不去非游泳区游泳;游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋;在河沟沿行走时要格外小心;特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援。请你们以高度的责任感关注每一位学生的生命安全，时刻彰显师德光辉，永葆人民教师本色。

学为人师，行为世范。希望你们能像爱护自己的孩子一样关爱学生的生命安全，用自己的言传身教，人格魅力教育和影响学生的行为，为他们营造一个安全的学习生活环境，促进广大学生平安、健康、幸福地成长。

安康市教育局

2015年4月20日