三年前，汉阴县学前教育的发展一直不温不火，县城幼儿园数量不足没规模，镇中心没建幼儿园，农村听说幼儿园很稀奇，民间不规范幼儿园泛滥成灾……家长们得为孩子入园四处托人，“入园难”问题异常突出。

短短三年时间，汉阴加大财政投入，顺利完成首个学前三年行动计划，实现学前教育全覆盖，积极探索学前教育公办、民办、公建民营等多种办园模式，入园难、入园贵、上好园的问题基本实现了，特别是探索“公建民营”新模式办园走出了一条成功之道。

公建民营——降低财政投入

色彩斑斓的教学楼，滑滑梯、跳跳床、跷跷板、秋千等户外游乐设施一应俱全，孩子们在老师的引领下，欢呼雀跃地做着各种游戏……这是在汉阳镇公建民营中心幼儿园看到的场景。

汉阳镇的一位幼儿家长高兴地对我们说：“以前集镇根本没有幼儿园，孩子要入园，要么到集镇小学上学前班，要么到镇上私人办的托幼班。现在好了，今年刚刚建立了一所幼儿园，条件也很好，听孩子说老师很好，比爸爸妈妈还要好，幼儿园真好玩。”

通过实施学前教育三年行动计划，大力加强镇级公办幼儿园建设，突破了“入园难”瓶颈、质量低的恶性循环。目前，全县所有镇公办幼儿园全覆盖，风格各异、鲜亮美丽的幼儿园遍布各镇，孩子的幸福童年得到展示，幼儿的教育家庭、社会及学校全方位的呵护。

汉阴县试行公建民营办园模式以来，先后在上七镇、双坪镇成功试点后，不断分析、总结，实施公建民营暨降低政府投入，还能能加当地大学生毕业还乡就业渠道。2013年上七镇从公建民营试点后得出结果，政府把公办幼儿园建成后，有140人入园，如果公办每年成本费在48万元以上，采取公建民营形式，每年运营成本不到19万元，而且根据公建民营协议，县教体局每年补助经费及奖励共计25万元，承办方不仅5万元的稳定收入，还能为财政节省近30万元的投入，既降低了财政投入，也让承办方从中得到了盈利，特别解决当地老百姓孩子入园难的问题，这就是汉阴探索公建民营办园的成功之一。

公建民营——激发创业动力

自国家实施大力发展学前教育后，首个学前三年行动计划顺利实施，公办、民办办园形式普遍开花，作为公建民营办园方式还是新鲜事，但是汉阴县在办好公办幼儿园和大力扶持民办幼儿园的同时，结合县情，在公建民营办园模式走出一条成功之路。

全县14个镇，规划建立了16所公办幼儿园，其中上七镇、双坪镇、汉阳镇实行公建民营模式，今年秋季在汉阳镇推行上七镇、双坪镇的公建民营办园经验。

据汉阳镇幼儿园承办方刘宗长介绍;“公建民营办园方式很好，政府把幼儿园建设好，按照公办形式管理模式，让我们本地人经营，我们在招聘教师方面有自主权，很多本地大学生在外无法创业回来在家乡就业，扩大了就业渠道，对部分家庭发钱供子女上学后为就业不发愁了，而且作为民营，首当其冲的把企业做大做强做精是根本。”

在汉阳镇中心幼儿园，一位年轻教师对我们说：“我是个独生女，2012年大学毕业的，父母希望毕业后回到家乡就业，在找到好就业岗位也能照顾顾父母，恰好我们镇办了一所幼儿园，我也应聘到这里，和父老乡亲的子女在一起，我很开心，找到了我喜欢的职业。”

的确如此向刘宗长介绍那样，公建民营办园模式，每个私营法人都想把自己事业做大做强，为社会贡献力量，也解决了当地部分大学生就业问题，也减少了财政投入，我们真的要为这种经营方式拍手叫好。

公建民营——管理规范科学

立足"办好园、入好园"，管理是关键，全力抓好学前教育规范管理，汉阴县重视幼儿园的硬件建设，更要重视学前教育的科学、规范和制度化管理。因此，立足“入好园”：一是加强学前教育管理，全局把握，严格审批。在严格实行幼儿园资格准入制度的基础上，严格执行幼儿园年审制度、严厉打击非法办园行为，使准入、年审、规范成为指导幼儿园依法办园，加快发展，提升办园水平，促进学前教育健康发展的基本制度;二是奖励扶持，激励上档。先后出台《汉阴农村幼儿园办园水平评估标准》、《汉阴县幼儿园评估奖励办法》、《汉阴县公建民营办园实施办法》等一系列刚性制度，同时县政府每年安排专项资金，用于学前教育师资培训、教育科研和达标升级奖励，凡确认或升级为二级以上幼儿园的，按二级、一级、示范园三个等级，激励幼儿园上等级、创品牌、办名园。

教育强则县强，人才兴则县兴。汉阴县始终坚持把教育放在优先发展的战略位置，把教育当成实实在在的民生工程来抓。2011年以来，该县用制度保证、资金保障，全力发展学前教育。短短3年时间，汉阴县学前教育投入资金2140余万元，实行了幼儿园覆盖全县所有镇，并为幼儿园添置了一批设备设施和教具、玩具，幼儿吃、喝、玩、乐、学得到了全方位保障，学前三年入园率达92%，在全县率先从根本上解决了人民群众关心的“入园难、入园贵”的问题，为建设幸福汉阴增添了新的内涵，为全市的学前教育发展树立了标杆。