《陕西日报》2018年8月22日(记者 程伟)题：为了阻断贫困代际传递 ——安康市汉滨区探索教育扶贫“345”模式纪实

安康市汉滨区是陕西省11个深度贫困县(区)之一，现有中小学校、幼儿园356所，在校学生12.7万人，其中贫困学生23052人。2017年以来，汉滨区把教育扶贫作为“头号工程”，瞄准不让一名贫困学生因贫辍学这一靶心任务，通过探索实施“三个精准”“四个提升”“五项举措”教育扶贫“345”模式，有力加快了全区脱贫攻坚步伐。

“三个精准”不让一名学生因贫辍学

汉滨区大河中学初三贫困学生李书林，不忍心让60多岁的爷爷一人支撑他和弟弟的生活、学习费用，选择放弃学业外出打工。汉滨区教育体育局通过信息系统掌握其情况后，立即组织镇、村、组干部和学校老师多次上门做劝返工作，并想方设法解决其学费等难题。在各方共同努力下，李书林已重返校园。

义务教育有保障，是脱贫攻坚“两不愁、三保障”必须完成的底线任务。2017年以来，为确保实现义务教育巩固率达到95%的目标，汉滨区从“帮扶谁、谁来帮、怎么帮”入手，以“精准识别、精准帮扶、精准资助”的“三个精准”为切入点，对贫困学生这一义务教育“控辍保学”的重点对象，实行靶向施策。汉滨区依据扶贫部门建档立卡户数据，组织学校“逐村、逐户、逐生”开展摸排核对，建立精准信息库，实行网络化动态管理，确保扶贫路上不落下一个贫困学生。在对贫困学生的帮扶中，该区对建档立卡户学生采取“师生结对”，建立帮扶关爱工作台账，将贫困学生扶学扶贫任务一一落实到全区8208名教师肩上。同时，严格落实“控辍保学”“七长责任制”，逐级夯实区长、教育体育局局长、镇长、“村主任”、校长、“师长”、家长责任，将责任落实到校、到村、到户、到人，使“控辍保学”实现“无缝对接”。2017年，汉滨区共发放教育资助资金3350万元，资助学前、义务教育、高(职)中学段贫困学生4万多人次，实现了所有贫困学生精准资助全覆盖。

“四个提升”让更多学生享受优质教育

2016年以来，汉滨区为了让每位贫困地区学生享受到优质教育资源，采取全面提升基础教育办学水平、师资队伍水平、职业教育办学水平、信息化建设水平等举措，先后实施薄弱学校改造以及标准化学校、学前教育、农村寄宿制学校等建设项目132个，完成投资3亿元，在全区29个镇(办)累计建成公办幼儿园75所，建成省级标准化高中6所、寄宿制学校45所。健全区级统筹教师补充机制，该区将边远学校教师招聘全部纳入特岗计划，累计为边远贫困村学校招聘特岗教师1183人。落实乡村教师差别化生活补助，该区为335所农村中小学、幼儿园5792名教师发放“阶梯式”乡村教师生活补助，培养了一批“进得来，留得下，教得好”的本土化教师。

同时，该区不断深化产教融合、校企合作，采取订单培养，开办多个精品专业，倾力支持贫困学生就业致富;优先支持贫困村学校实现教学手段信息化，通过“三通两平台”，进一步加强教学资源整合，用信息化教育弥合城乡间教育发展不均衡，让贫困学生在家门口的学校就能享受到优质教育资源。据统计，截至目前，汉滨区共投资1.87亿元，装备班班通设备1640套，新添置学生计算机7944台，教师办公用电脑4131台，基本满足了全区义务教育阶段中小学信息化建设的需求。

“五项举措”为教育扶贫提供机制保障

教育扶贫是一项系统而庞杂的工作，不可能一蹴而就，需要久久为功，更需要有力的工作机制保障。2017年以来，汉滨区以教育脱贫总揽教育工作，通过细致谋划、加强宣传、坚持问题导向、加强督导评估、切实严明纪律等“五项举措”，为坚决打赢教育脱贫攻坚战提供机制保障。汉滨区按照“学前教育抓普及、义务教育抓巩固、高中教育抓质量、职业教育抓就业”的思路，制定了《汉滨区教育脱贫攻坚行动计划》，明确推进教育扶贫工作任务和努力方向，充分发挥教育扶智、激发内生动力作用。同时，区教育体育局建立了宣传督查责任制，成立了教育扶贫宣讲队，进村入户，宣讲教育扶贫政策。目前，全区共发放教育惠民政策明白卡5万份，增设宣传牌300余块。各镇(办)中心学校也安排专人对扶贫“四支队伍”(第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子)进行集中培训，让学生家长、扶贫干部熟知教育资助政策及办理流程。针对贫困户反映的热点、难点问题，汉滨区建立了教育扶贫工作台账，逐一销号，逐一整改到位。为确保适龄残疾儿童都能享受到义务教育，汉滨区2017年通过随班就读安置420名适龄残疾儿童;通过送教上门，让48名适龄残疾儿童享受到了义务教育。近年来，汉滨区共启动建设8所公办幼儿园、改迁建75所中小学校和建设39所寄宿制学校，新增普惠性民办幼儿园5所;落实小升初划片就近入学，简化随迁子女入学流程和证明，基本解决了适龄学生就近入学问题。该区通过健全规章制度、严格工作程序、健全监督机制，推动全区教育扶贫工作扎实有序推进。据了解，汉滨区通过构建和实施“345”教育精准扶贫工作模式，全区义务教育“控辍保学”机制和贫困学生关爱机制得到全面落实，所有贫困学生实现了“应助尽助、不漏一人”。2017年秋季，该区义务教育巩固率达到99.2%，实现了贫困学生无一人因贫辍学，为阻断贫困代际传递打下了坚实基础。