作为一个国家级贫困县，乡村优质教育资源紧缺，基础教育呈现出“乡村弱”“城镇挤”的现象。为了更好地激发教育活力，推进义务教育城乡一体化发展、促进教育公平，让孩子在家门口共享优质教育资源，经过缜密论证后，1月8日上午，陕西省安康市首个教育集团——汉阴县凤台教育集团正式成立，这标志着该县教育集团化办学试点工作迈出了实质性的步伐。

3月26日，记者走进汉阴县教育集团总部凤台小学。凤台教育集团副理事长、凤台小学校长曹雅介绍，集团内学校在组织管理、课程体系建设、特色发展、质量提升等方面都实行统一标准，以“理念统一、资源共享、优势互补、各具特色、均衡发展、共同提升”为办学宗旨，将“让每个孩子成为更好的自己”作为集团办学理念。

统筹协调各校工作

汉阴县教育体育局是凤台教育集团的行政主管部门，教育集团总部设在汉阴县凤台小学。该县教体局局长张小泉担任凤台教育集团理事长。教育集团内部以凤台小学为龙头学校，三元小学、草桥小学为成员学校，龙头学校与成员学校均为独立法人。在龙头学校加挂集团总校校牌，在成员学校加挂集团成员校校牌。集团采用紧密协作运作模式，集团内各学校品牌共享，总校对成员校的教育教学管理具有决定权。

集团的一名教师告诉记者，今年开学前后，集团先后召开多次集团理事会联席会议，研究新学期集团内各校的课程建设、课堂教学、教育科研、教师培训、学生活动等教育教学工作，确定了工作思路和方向，统筹协调各校具体工作的开展。在开学初又召开了两次集团全体教师大会，向教师们宣传集团办学思想、理念，动员教师们积极投入到集团教育教学的各项工作中，努力建设和发展集团教育。

集团课程体系建设

集团相关负责人介绍，学校课程由国家规定课程、地方开发课程、校本特色课程三部分组成，结合各校和集团师资，构建形成集团内相对统一、各校独具特色的课程体系。集团计划利用3~5年时间，建立并完善能满足学生全面发展和创新人才培养的科学、高效、个性化、有特色的课程体系，为学校的特色发展奠定基础。选修课程是集团教育课程体系的重要组成部分，是集团办学理念的有力支撑和实践路径。为此，由集团教育教学部牵头，通过反复研究、讨论对集团内各校的选修课程规划以及相关的课程教材进行评审和认定，在凸显各校地域特点和师资优势的同时，落实集团的办学理念，既促进教育均衡发展又不失各校的特色。

那么，如何才能保障课程体系建设按照既定目标有序进行呢?第一，成立组织机构，完善机制。成立以集团总校校长为组长、总校教学副校长和各成员校校长为副组长、各校教务主任为成员的领导小组，负责统筹协调与全面推进，并指导各校制订切合实际的实施方案。第二，统筹安排师资和经费。各校充分利用本校教师资源开设各级各类课程，集团理事会根据各成员校发展和课程开设的需求，统筹安排集团内师资力量，采取顶岗交流、走教等方式，保障各校专业型、特色型课程的实施，实现集团内资源互补与共享。设立课程建设与管理专项经费，主要用于课程实施与开发、教师培训、设备配置与对外交流等方面，保证课程顺利实施。第三，加大教学改革力度。各学校在构建课程体系的同时，加大教学改革力度，要变革低效率、灌输式课堂教学模式，真正提高课堂教学效率，实现“优质轻负”，为课程体系建设提供足够的空间、时间和资源，最终形成一套具有学校特色、成熟稳定的课程体系。

集团教师队伍管理

为了规范集团教师管理，促使教师认真履行职责，实现集团各学校师资均衡，推动集团教育质量的优质均衡发展，集团制定了相关的教师管理办法及其激励机制。

集团内各学校现有教师的人事管理体制基本不变，编制不变;集团内各学校教师现有享受的津补贴政策不变;集团成员校教师的职称晋升与年度考核工作由原管理单位划归教育集团统筹安排;集团根据课程设置需求，统一安排教师在各校间走教上课，走教期间的交通问题由集团后勤部统筹解决用车或发放交通补助;集团根据各学校教学工作实际，每学年互派一定数量的教师进行顶岗交流(集团内教师交流等同于教师交流轮岗);学科教师无法配套时，集团报请县教体局同意，向社会公开招聘教师。

在教师激励机制方面，集团每年开展优秀教师、先进教育工作者等评选，并从中择优推荐到县局进行表彰，积极争取县教体局专项奖励基金，对获奖的教师给予奖励。对工作期间表现突出、有重大贡献的教师，集团将通过民主方式，对其提拔任用，同时向县主管局推荐为后备人才。集团出台教师考核评价机制，考核结果作为教师岗位聘用、职务聘任、绩效工资发放、表彰奖励及教师资格定期注册的重要依据。

地方政府的支持配合

推进义务教育城乡一体化发展、促进教育公平，离不开地方政府的支持和配合。汉阴县教体局相关负责人说，凤台教育集团成立后，副县长马文艳对此给予了充分肯定，认为该举措在扩大优质教育资源覆盖面，有效破解“择校热”“上学难”，让更多的学生在家门口接受优质教育等问题上将发挥积极的作用，希望凤台教育集团把“县市争一流、省内有影响”作为集团的奋斗目标，通过3~5年的探索，力争把凤台教育集团做大做强。希望凤台教育集团创新措施、做出成效，县委、县政府将在推进全县义务教育集团化办学的进程中，给予大力支持和配合，为集团建设发展解难题、办实事。

安康市教育体育局副局长李黎也对汉阴教育集团化办学试点工作提出了一些指导意见，他强调，汉阴作为全市教育集团化办学率先试点县，要在工作推进中大胆创新，为全市教育集团化办学积累可供借鉴的成功经验，为全市的教育事业发展贡献力量。

合理调配教师资源

谈到关于目前集团内各校调配师资问题时，曹校长说，今年将从以下三个方面开展工作：第一，集团内三所学校依据自身课程建设的需要，相互调配教师到所需学校任教，解决学校师资配套问题。本学期凤台小学与三元小学互派两名教师交流，草桥小学与凤台小学互派一名教师交流，有效地解决了各校专业教师配备缺口问题，改善了各校专业教育的办学环境，让农村的孩子也能享受到专业、优质的学科教育。第二，共享优势资源，最大限度地发挥特长教师优势，解决学校特色发展的问题。书法课程作为集团学校的必修课程，急需专业的书法教师，而草桥小学蒲平凡老师正是这方面的专家，因此本学期三所学校充分共享这一优势资源，由蒲平凡老师担任三所学校书法教育的指导专家，定期到凤台小学、三元小学开展课程指导和教师培训工作，提升三所学校的书法教育水平。第三，开展走教活动，解决特色办学的当务之急。三元小学办学规模小、师资力量较为薄弱，尤其缺乏专业的艺术教师，本学期集团各校都在开展特色体艺活动，“拉拉操”作为必学项目，但对于三元小学来说，开展起来困难较大，因此由集团本部凤台小学派遣罗珊老师开展走教，两校相互协调罗珊老师的课程安排和时间问题。

采访结束时，曹校长坦言，凤台教育集团成立不久，以后的工作还很多，任务还相当艰巨，同时她也相信，有各级领导的高度重视和大力支持，有集团人的通力合作和团结一心，有信心把凤台教育集团建设成为质量一流、标准一流的办学联合体，为该地区教育事业的发展作出应有的贡献，推动教育向更加公平更高质量、人民更加满意的方向发展迈进！