100-1=0?

对，没有错!在安康，全市教育系统对校园安全稳定工作的认识就是：100-1=0。

“100是学校各项工作的满分，1是校园安全。学校各项工作干得再好，但是只要有校园安全事故发生，那所有的辛劳就会付诸东流;没有了校园安全这个1，一切工作都等于零。”2018年10月18日，在全市校园安全稳定工作会上，市教育局党委书记、局长邹成燕掷地有声地说：“教育涉及千家万户，绝不允许出现安全稳定问题，必须提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省、市的要求上来，以高度的责任感和使命感坚决维护好全市教育系统发展稳定的大局，从讲政治、讲党性的高度做好学校安全和教育稳定工作，确保全市教育系统的安全稳定和谐。”

我市农村学校点多面广，城镇学校人多线长。地理条件复杂化、城镇发展高速化和教育需求日益多样化令我市校园安全压力与日俱增。如何缓解校园安全压力，破解校园安全管理难题，维护广大师生安全。市教育局经过充分调研，在原有校园安全稳定管理机制的基础上，拿出了更为有力的举措。

把责任落到实处

党政同责，一岗双责。市、县区两级教育行政部门依法对本行业、本领域的安全生产和职业健康实施监督管理，承担本行业、本领域安全生产直接监督管理责任。学校属地负责，履行主体责任，所有班子成员、中层干部、教职工都涉及安全稳定责任，做到业务工作和安全稳定工作“两手抓”。各县区对辖区校园长严格要求、校园长对教职工严格要求，一级抓一级，层层抓落实，确保安全工作不落空。

过程督查，严格考核。对责任清单履行情况查定期研究、查检查计划、查责任分解，对安全教育规定动作落实情况要问学生、问家长、问教师，对隐患排查整改情况要定期通报，强化过程督查，直接计入考核。对出现重大安全问题的县区和学校年度安全考核、评优选模和各类创建上实施“一票否决”。对督查中发现的突出问题，在安康教育网等媒体上公开曝光。

严格问责，失职追责。安全稳定事故实行一案双查、三责同追、顶格处罚、严格追责。“一案双查”，就是对责任单位和监督部门都要追责。“三责同追”，就是行政处罚、纪律处分、刑事追究同时应用。“顶格处罚、严格追责”，就是按照上限处罚，运用督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究“六种形态”严格追责问责。特别是对安全隐患较多、问题集中频发的，对一把手予以督办函询;出现较大以上事故或较大影响的一般事故约谈一把手;重大安全隐患限期整改不到位的进行公开通报;对不称职以及明显失职的干部及时进行组织处理。

把预防做到前头

加强常规管理。建立完善“全市中小学幼儿园安全稳定工作联席会议机制”，加强调查研究，交流工作经验，全面推进工作。以《中小学校岗位安全工作指导手册》为蓝本，全面落实校园安全稳定网格化、精细化、专业化要求，切实抓好安全教育和培训、学校门禁、道路交通、防溺水、防踩踏、消防、危险化学品管控、食品卫生、传染病防控、防暴力伤害、集体活动、校舍及各类设施安全、网络安全等工作，与各职能部门共同编织起校园安全“防护网”，坚决防范安全事故。做实用好“双重机制”，抓实安全检查，消除安全隐患。及时发布预警，强化防范意识。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，每月开展一次应急疏散演。加强校园安全宣传报道和舆情管控，唱响“好声音”、弘扬“正能量”。

加强综合治理。落实学校及周边治安综合治理专项组联席会议制度，以“三项集中整治行动”为重点，扎实开展好校园及周边治安综合治理工作，净化校园周边环境。积极参与属地综治平安建设活动，提升本单位“两率两度”知晓率。协调并配合相关部门做好防暴恐、防校园欺凌、反邪教、防传销、防毒品和艾滋病、铁路护路、扫黄打非、防震减灾、法制副校长管理等工作。认真做好民办非学历机构和“少儿之家”等校外辅导机构(场所)的清理整顿工作。

维护社会稳定。建立安全维稳例会制度，及时上报安全维稳工作相关信息。加强维稳组织体系建设，完善维稳工作制度和重点问题通报机制、群体性事件预警机制、信息反馈机制、人民调解机制。修订完善突发事件应急处置预案，保障师生身体健康和人身财产安全。坚决杜绝影响社会稳定的重大事件发生。

把安全融入日常

坚持以人为本的安全教育。尊重学生的主体地位，把安全文化育人自觉融入到立德树人之中。通过安全课程教育、事故教训警示、应急演练实践等方式，不断强化学生的自主安全意识和安全防范能力，培养学生崇尚生命、敬畏法制、遵守规矩、科学防范、安全第一的新安全观，以主人翁的姿态参与到校园安全的全过程，成为校园安全的管理者、实践者、受益者，真正实现“要我安全”向“我要安全”的内涵转变。

坚持文化内涵的平安创建。牢固树立“生命至上，安全第一”的校园安全文化理念，秉承“预防为主，综合治理”的宗旨，深入推进校园安全文化建设，使校园安全稳定工作从“头等大事”演变为“爱心实事”。深入推进平安校园、安全文化建设示范学校、依法治校示范学校、毒品预防教育示范学校、防震减灾示范学校、爱路护路示范学校等各类平安创建，着力培育一大批有内涵、有质量的校园安全文化建设典型。加强依法治理，不断完善校园安全长效机制。

坚持依法治安的底线思维。各级教育行政部门、各学校做到在安全问题上守法遵规、精准施策，依据“三意见两办法一条例”(《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《陕西省综治办教育厅公安厅交通厅食药监局关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》《陕西省安全生产条例》)，对学校安全稳定工作进行检查指导，对存在问题突出、整改工作不力、造成安全稳定事故的，视其情节，给予相应的党纪政纪和法律追责。

全市校园安全稳定工作会后，各县区迅速召开相关会议传达落实会议精神，加大校园安全工作的管理力度。市教育局成立校园安全工作督查组，分赴各县区和学校开展明察暗访。全市教育系统上下积极开展“共建平安校园守护师生安全”教育宣传活动。全市教育系统对校园安全稳定工作认识持续深化，工作持续深入，全系统保持和谐稳定。