“原来的宿舍的是瓦房的，一间宿舍里住了20多个人，吃住都不方便。现在学校建起了新的宿舍和食堂，我们8个人住一间宿舍，还有专门放东西的储物柜，有晾衣服和被子的地方，每周还能在浴室洗澡。食堂宽敞明亮，做的饭也很好吃，每顿都能吃到热的，还花不了几块钱”。说起现在学校的住宿生活条件，地处旬阳县最偏远的仙河镇初级中学向诗涵和丁培同学眉飞色舞，激动之情溢于言表。

自2008年旬阳县被列为陕西省“农村初中校舍改造工程”项目实施县以来，该县成立了由主管县长任组长，教育、发改、财政、城建、安监、环保、审计、乡镇政府等部门负责人为成员的工程领导小组。到2016年，共建设项目学校22所，总投资3661万元，总建筑面积达29474平方米，并为22所学校配备了生活设施，解决了5600名学生住宿和6800名学生就餐的问题，使偏僻山区农村初中教育基础条件脆弱的状况有了明显改变，促进了城乡教育均衡发展。

算好效益账、科学规划打“地基”

时值正午，甘溪初中的学生们井然有序地排队打饭。“原来的‘餐厅’是二栋旧瓦房，学生们打了饭多是边走边吃，操场、路旁、宿舍、教室，到处可见吃饭的同学。遇刮风下雨，场面就更难堪。现在好了，大家都在餐厅就餐，既干净卫生又便于管理，这个变化太大了。”校长胡家平说。2010年，在“初中工程”的支持下，投入160万元为学校建成一幢宿舍楼和一幢餐饮楼。2014年又投入120万元对运动场进行了软化。如今，占地35亩的校园，井然有序地划分出教学区、运动区和生活区，也吸引了不少来自周边麻坪镇、白柳镇和赵湾镇的生源。

为了确保工程建设科学合理，该县教体局成立了调研组，利用一个周时间对全县22个镇，进行了深入、细致的摸底、排查和分析，按照‘因校制宜、一校一策、功能完善、节约资金’‘实用、够用、不造成浪费’的原则要求，制定了《旬阳县教育基础设施建设规划》，确保工程建设科学合理。

“工程实施中坚持先规划设计、再评审、后实施的原则，设计校园规划时，最少要提出两套方案供选择，确保工程建设体现出大布局合理、小建筑科学，全县有特色、校校有亮点的格局”。教体局局长时宏新介绍说。在工程建设中该县积极发挥审计功能作用，实行审计关口前移，通过标前审计有效地控制工程造价，工程建设都严格依照国家《中小学校建筑设计规范》、《陕西省房屋建筑震后重建抗震设防暂行规定》要求进行设计和施工，强化“四制”管理，做到公平、公正、公开、透明，保证工程质量达到合格标准。

打好资源牌、地方投入带动强

旬阳县位于川陕鄂交界处，山高沟深，是国家级贫困县，地处该县东部的兰滩九年制学校，是一所农村寄宿制学校，2015年被列入“初中工程”项目，2016年又被纳入“全面改薄”项目，一次性投入285万元，为学校建了学生宿舍和并对操场进行了改扩建，这一项目正是“初中工程”的延伸。

谈起学校的变化，具体负责承办校舍改造工作的县教体局王祥国副局长激动地说：“我们即是革命老区县又是国家级贫困县，典型的边穷地区，农村义务教育基础建设历史欠账太多，条件太差。中央关于实施校舍改造的政策和措施，真是太必要太及时了。全县22所已进行改造的学校，学生的食宿条件得到明显改善，学生校外租房现象消失，学习积极性大为增强。学生高兴，家长高兴，老师高兴，我们教育行政部门更高兴”。

国家“带着地方干，做给地方看” 牵引投入的效应直接带动了地方对教育的投入， 2009年以来带动该县级财政投入达到1.5亿元。为了优化资源配置，该县把“初中工程”与近年来实施的校安工程、全面改薄、各类援建项目等重大教育项目相结合，整合资源，统筹安排，最大限度地提高资金和资源的利用率，确保不造成新的资金浪费。

走好统筹路、打好转型升级牌

“现在的房子好，有空调，还不收费!”桐木镇初级中学九年级一班学生程时安调皮的说。初中工程推动了学校布局架构的优化，提升了办学的规模效益。据统计数据显示，随着“初中工程”的实施，项目校寄宿率达到65%;有些甚至达到85%，全县初中学龄人口毛入学率达到100%，义务教育巩固率达到100%。

2009年城区中学最多的达到每班80人，平均下来每班也有70人，大班额现象严重。近年来，城区中学的班额基本保持在60人以下，王祥国觉得这些都得益于农村学校基础设施条件的改善。“随着城镇化进程的加快和二胎政策的实施，现有办学的规模效益已不能满足人民群众对优质教育资源的需求，需要打开思想，走好统筹路、打好转型升级牌，与农村学校布局调整相结合，提高学校规模效益;与教育“十三五”发展规划相结合，提升农村中小学整体建设水平;与精准扶贫相结合，把农村中小学建设成为新农村亮点;从基本解决校舍不足到标准化学校升级，真正做到建一所成一所，国家级义务教育均衡县就是最好的说明”局长时宏新说到。

目前，该县农村初中生均校舍面积达到8.12平方米，生均生活用房建筑面积达到3.56平方米，寄宿生生均宿舍面积达到2.18平方米，生均食堂面积达到0.75平方米，生均厕所面积达到0.21平方米，以上指标与农村初中工程及其他教育专项工程实施以前相比均有明显增长，数万农村初中学生搬进了安全、整洁、卫生的教室和宿舍，安心学习和生活，促进了农村学生的健康成长和农村初中教育的健康发展。