地处秦岭中段南麓腹地的宁陕县，素有“九山半水半分田”之称，是国家西部地区集中连片扶贫开发重点县，“版图大，人口少，资源富，财政穷”是该县的基本县情。宁陕县作为一个国家级扶贫开发重点县，始终坚持把“扶智”作为拔掉穷根，阻断贫困代际传递的治本之策，持续增加教育投入，打出教育脱贫攻坚“组合拳”，城乡教育差距逐步缩小，探索出一条具有宁陕特色的教育脱贫新路经，让每个孩子享有公平而有质量的教育。

优先保障强基础

立足县情实际，在推进县域经济社会发展中，宁陕县委、县政府秉承“扶贫先扶智，强县先强人”的民生教育理念，大力实施教育优先发展和人才强县战略，把教育扶贫作为“一把手”工程，着力构建城乡一体的基本公共教育服务均等化体制机制，做到教育政策优先落实，教育问题优先研究，教育经费优先保障，教师待遇优先解决。先后出台了《教育事业中长期发展规划》，“十三五”教育事业发展规划》《教育扶贫实施方案》等一批规划和政策措施，指导教育科学发展，加快人力资源开发。全面落实教育资助政策、持续改善办学条件、教师队伍素质提升、职业技能人才培养、“两联一包”教育扶贫五项重点任务，形成了持续推进教育精准扶贫的工作合力。

近年来，宁陕县不遗余力的优先保障教育，县财政每年将新增财力的一半以上用于教育，教育经费做到“三个增长”;实行70个县直部门对口帮扶农村学校制度，一定三年不变，每年筹资80余万元。同时，该县抢抓实施新一轮农村义务教育学校“全面改薄”、学前教育三年行动计划项目的历史机遇，县不漏校，校不漏项，统等规划，分步实施，近三年，累计投资近3.6亿元，新建、改扩建校舍6万余平方米。实施县城、集镇教育资源整合项目，新增学位2000余个，解决扶贫搬迁、集中安置群众子女就近入学。

教育资助惠民生

坚持精准施策，以切实保障所有建档立卡贫困家庭子女“无障碍入学”为目标，探索构建长效机制，制定印发了《贫困学生资助实施办法》，建立起“奖、贷、助、免、补”的扶贫助学体系，整合学生学籍信息数据和农村建档立卡贫困户电子档案数据库，准确掌握全县中小学、幼儿园贫困生数量，稳步推进十五年免费教育，规范实施营养改善计划，全面落实学前教育助学金、义务教育阶段寄宿生、普通高中助学金和生源地信用助学贷款等政策，同时，采取“政府+X”扶贫资助模式，统筹各类教育资助资源，视家庭贫困程度，分别按照不低于8000元、6000元、3000元的标准，对贫困家庭大学新生实施一次性资助，确保其顺利入学”。近5年，累计资助学前到大学贫困学生23687人次，发放资金2506.7万元，保障了贫困家庭子女有学上，上得起学，不因贫困而失学。

深入组织实施弱势群体关爱行动，不断完善义务教育学校接收残疾儿童、少年随班就读办法，强化政策落实和经费投入保障，构建起学校、家庭和社会各界广泛参与的教育关爱网络，为残疾儿童少年、留守儿童、进城务工子女提供均等的就学机会。在教育系统内部采取“一对一”“一对多”“多对一”方式，组织党员干部、教职工持续开展结对帮扶活动，加强对贫困生、留守儿童、残疾学生、学困生的“生活引导、学业辅导、心理现导”，对不能入学就读的残疾儿童落实相关学校的帮扶责任，安排教师采取定期送教上门的办法帮助其完成义务教育。

扶智强人聚合力

“有学上”的问题解决了，“上好学，强素质”，让所有家庭充满希望就成了教育扶贫的关键。该县采取超常规措施，将控辍保学、师资队伍建设作为推进扶智强人的重点环节，聚集教育扶贫的内生动力。

坚持把控辍保学作为教育脱贫攻坚、提高义务教育普及水平的一项硬性任务，进一步完善了义务教育控辍保学联控联保机制和辍学报告、劝返、动态监测、专项督查督办、考核、问责六项制度，细化控辍保学实施方案，全面落实“七长”责任制，指导中小学校健全“一家一案”“一生一案”，因人施策，局、校、镇、村分工负责做好政策宣讲、思想动员、教育引导，排查责任落实空白点和工作盲点，“一个不少”保障适龄学生依法接受义务教育的权利。全县适龄儿童、少年入学率均达100%，小学、初中在校生巩固率分别达100%、99.27%。

积极组织实施乡村教师支持计划，先后制定台《中小学教师五年一轮全员培训规划》《教育教学质量奖励办法》《城乡教师校长交流轮岗制度》等政策。教师补充机制逐步完善，重点向边远乡村学校倾斜，2016～2020年，通过实施特岗教师计划、省招、免费师范生、振兴计划、引进教育类高层次人才等途径，补充中小学、幼儿教师181人。师资力量的补充，教学水平、业务能力的提升，为教育脱贫攻坚提供了强有力的师资保障。

试点婴幼早教促发展

在推进教育扶贫工作中，宁陕县抢抓发展机遇，以“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”作为补齐教育短板的突破口，依托国家卫健委、陕师大教育实验经济研究所和浙江省湖畔魔豆公益基会的大力支持，于2018年初推出了“养育未来”——宁陕整县模式项目，规划建设的20个养育中心和5个养育服务点于2019年4月全部建成并投入运行，面向幼儿、家长开展集体活动、一对一亲子活动免费服务，指导家长科学养育幼儿，实现了全县婴幼儿早期教育全覆盖，1400余名0～3婴幼儿从中受益。

项目实施过程中构建起了“政府主导、公益支持、专家参与”三位一体的管理运行机制，采取卫教结合、康智双抚、长幼并育、“中心+家访”的“双抚双育”宁陕模式，不仅填补了宁陕早期教育的空白，更是农村贫困地区婴幼儿早期服务方式、机制的创新，对于夯实人口素质根基，普及科学养育知识，提升养育水平，促进乡风文明将产生积极深远影响，荣获2020年“世界教育创新奖”和“2020年度中国婴幼儿照护服务影响力大奖”。